市县两级创业孵化平台建设全面推开

　　本报讯(记者 许金松 通讯员 张世桥) 创业孵化基地(园区)是推进大众创业的基础载体和患者应该如何治疗癫痫重要抓手。记者从全市推进创业孵化基地(园区)建设座谈会上了解到，市政府确定，要全面推开市、县两级创业孵化平台建设，到2016年底实现每个县(市、区)建成1家市级创业孵化示范基地(园区)，力争2-3年新增创业孵化基地30家，总数达到50家左右，为大众创业提供强有力的载体支撑。

　　据了解，去年我市开始评估认定市级创业孵化示范基地和创业示范园区。今年是开始评估认定的第二年，我市借鉴外地先进市做法，通过政府招投标的形式，委托第三方机构进行评估，确保了评估认定结果的客观公正。明年，市里将继续委托第三方机构，评估认定不超过10家市级创业孵化示范基地(园区)，示范带动全市创业平台建设。

　　完善孵化功能。要按照市级示范基地标准，从设立条件、基本功能、监督管理等方面，全方位对各类创业孵化基地(园区)进行“升级改造”，进一步完善服务功能、提升服务水平、保障服务质量，培植一批特色突出、功能完善、承载能力强且具有较强示范和辐射带动作用的创业孵化基地(园区)。

　　着力打造高端平台。要进一步加强与高等院校、科研院所的对接，组建由相关领域知名专家、学者、企业家、投资人组成的指导专家团队，为创业者提供社会化、专业化服务。要加强与天使投资人、创业投资机构的洽谈合作，完善多渠道投融资方式，吸引社会资本投资种子期或初创期的科技型、创新型小微企业，促进创业成果的转化，提高创业孵化实效。

　　将大力发展“众创空间”。“众创空间”是一种新型的创新创业服务平台，要充分利用既有条件，盘活闲置或者低效土地、商业用房和破产困企业闲置厂房等资源，积极构建“众创空间”，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业场所。下一步，每个县(市、区)至少要建立一处众创空间，市里将加大财政支持力度，设立市级众创空间专项扶持资金，对认定的“众创空间”，在房租、宽带网络、公共软件等方面给予适当补贴。

　　全市已建成各类创业孵化基地、创业园区27处

　　截至目前，全市已建成各类创业孵化基地、创业园区27处。其中，省级创业孵化示范基地(园区)4家，市级创业孵化基地(园区)17家，县级创业孵化示范基地(女性癫痫病园区)6家，吸纳入驻企业1776户，扶持带动就业1.5万人。在全市逐步形成“一中心、多基地、有特色、广辐射”的城乡创业孵化格局。

　　总体来看，全市创业孵化基地(园区)呈现出几大特点：逐步发展成为大众创新创业的“先行区”。截至目前，全市各类创业孵化基地(园区)入驻企业达到1776家，注册资金近9亿元，创业项目涉及商贸、流通、家政服务、工艺品加工、3D打印、文化传媒、IT电子商务等20个行业、百余种产品。

　　逐步发展成为扩大就业、助推创业的“增长区”。据统计，全市各类创业孵化基地(园区)扶持创业2100多人，吸纳稳定就业1.51万人。

　　逐步发展成为扶持政策落实的“聚集区”。今年以来，全市累计为3130人次落实培训补贴256万元，为120余家入驻实体发放小额担保贷款8240万元，为企业减免场地租金6650万元，切实降低了创业成本，提高了创业成功率。据统计，全市各级各类创业孵化基地(园区)孵化成功率达到75%，有力地促进了创业带动就业工作。

　　去年以来，市委、市政府把市创业孵化示范基地建设列入重要日程，全市人社部门坚持高标准、高质量、高要求，在不到半年的时间内建成了六位一体、全省一流的市创业孵化示范基地暨创业大学，被省人社厅领导誉为“东学青岛、西学”。自去年10月26日正式运营以来，基地已吸纳113家创业实体入驻，直接带动就业1300人，总注册资金达1亿元，年产值预计超过1.2亿元，5家入孵企业年产值已经突破1000万元。今年，市创业孵化基地在全省70多家基地中脱颖而出，以总分第三的成绩被评为“省级创业孵化示范基地”。

　　孵化功能有待于进一步完善

　　虽然我市创业孵化基地(园区)建设取得了积极成效，但与先进市相比，与广大群众的创业需求相比，仍有一定的差距和不足，这些问题在一定程度上影响了入驻创业实体的积极性和孵化成功率。

　　孵化功能有待于进一步完善。有的创业孵化基地(园区)建设标准不高，没有成立创业服务管理机构，没有充分发挥孵化功能。有的创业孵化基地(园区)虽然在场地场所、设施设备等方面投入较大，但是对孵化功能、内部管理、服务制度重视不够，缺乏专业化、规范化的管理服务，特别是在创业指导专家团队建设、创业服务内容等方面有所欠缺，难以提供有效的创业指导、创业培训、政策扶持、资金融资等服务。

　　孵化效能有待于进一步提高。从孵化成效看，虽然入驻基地(园区)的创业实体数量较多，达到1700多家，但孵化成功后进入市场的相对较少。从入驻创业项目看，普遍层次偏低，技术含量不高，具备高科技含量和高附加值的创业项目和企业非常少。目前，在全市各类创业孵化基地(园区)中，还没有涌现出真正具有较大影响力的创业企业。

　　统筹发展有待于进一步加强。目前，各县(市、区)设立创业孵化基地(园区)的热情都很高北京公立癫痫病医院涨，但是有的缺乏统筹规划，在产业对接、资源整合和统筹推动等方面做得不够，导致一些创业孵化基地(园区)发展方向不明确，功能定位不明晰，与当地产业发展脱节，缺乏地方和行业特色，同质化现象严重。

　　创业政策有待于进一步落实。从目前情况看，入驻创业实体的政策惠及率不高。税收减免政策惠及面偏小，初创企业经营成本较重;有些县(市、区)小额贷款担保基金少、程序繁杂、审批周期过长;小微企业劳动合同签订率和社南京癫痫病重点医院会保险参保率低，造成一次性创业补贴和创业岗位开发补贴落实不到位;有些创业培训单纯注重理论培训，创业实训、创业跟踪服务不完善，培训针对性不强，培训质量和效果不理想等。

　　买闲置楼盘建创业基地

　　最高可得百万奖补

　　我市将大力发展新型创业平台，盘活闲置房地产资源建设创业平台。明年，市里将调整市级创业孵化示范基地(园区)奖补政策，对直接购买或租赁已开发闲置两年以上的房地产楼盘，建设创业孵化示范基地和创业示范园区的，最高给予100万元的一次性奖补。

　　扶持发展多元化创业平台。要充分对接各县(市、区)不同的资源特色和产业布局，建设一批高新技术、文化创意、互联网等新兴产业创业平台，培植一批农村种养殖业、家庭服务业、商贸流通业等传统产业创业平台。不论是新兴产业平台，还是传统产业平台，只要有特色、有亮点、有成效，都可以纳入市级创业孵化示范基地(园区)评选范围，达到标准都能享受奖补政策。

　　创业大学将实现城乡全覆盖

　　今后，我市将加快推进市创业大学建设。合理布局教学点，在各县(市、区)、高职院校、各级创业孵化基地(园区)设立教学点或者分校，将创业大学辐射延伸到基层，实现城乡全覆盖。

　　对接多层次培训需求。要积极借鉴省内外先进的创业培训模式，开发或者引进适合产业发展和创业特点的培训课程和实训体系，不断满足城镇与农村、生存型与发展型、高校毕业生与失业人员等不同创业群体的培训需要，增强培训的针对性和有效性。

　　提升创业服务能力。要针对创业者不同需求，提供全过程“一站式”的创业指导服务，组建一支以创业成功人士为主体，包括技术、财务、法律、金融等方面专业人才的高层次创业导师队伍，对有创业意愿的人员采取“一对一”创业辅导，提供全过程的创业咨询服务，提高培训后创业参与率和成功率。（新闻网）